东非和南部非洲共同市场（COMESA）是非洲的一个经济共同体，拥有从突尼斯到斯瓦蒂尼的21个成员国。该共同体下属的区域竞争委员会已经叫停了此次合并，称该交易将“大幅增加市场份额，减少斯瓦蒂尼、赞比亚和津巴布韦装饰涂料市场的选择”。

东南非共同市场竞争委员会主任兼首席执行官Willard Mwemba博士于2023年9月4日表示，“合并各方在价格和质量方面是彼此最接近的竞争对手”，阿克苏诺贝尔和关西涂料提供的补救措施“不足以解决这些问题”。

阿克苏诺贝尔早些时候宣布，计划通过收购关西涂料在非洲大陆的涂料业务，加强其在非洲的业务版图，但需获得监管部门的批准。

关西涂料通过关西非洲Plascon（KPAL）和关西东非Plascon（KPEA）在12个非洲国家开展业务，该地区的综合收入约为2.973亿美元。

阿克苏诺贝尔与关西涂料的交易包括Plascon品牌，该品牌在南非拥有100多年的历史，阿克苏诺贝尔表示，该品牌“与我们自己的多乐士品牌一起，是该地区历史最悠久的油漆品牌。”

阿克苏诺贝尔表示，此次收购包括汽车和防护涂料，以及木器和卷材涂料。

阿克苏诺贝尔首席执行官Thierry Vanlancker表示：“收购关西涂料在该地区的业务将有助于我们进一步扩大在非洲的涂料业务，并为未来的增长提供一个强大的平台。”

“关西涂料与我们一样致力于创新和可持续发展，我们期待着结合我们的专业知识，这将为我们的客户带来更广泛的创新产品和更可持续的解决方案。”他说。

关西涂料董事长Kunishi Mori表示，这笔交易将使阿克苏诺贝尔“释放业务的全部潜力，从而为非洲经济的发展做出贡献”。

尽管阿克苏诺贝尔预计将在至少9个非洲国家增加其现有业务，但Mwemba表示，在调查中，拟议的合并出现了几个问题，这使得交易延长至2023年9月3日，尽管委员会于2022年11月8日收到该协议的通知。

欧盟委员会认为，阿克苏诺贝尔和关西涂料提出的补救措施“不足”，不足以解决外界对该交易可能对斯威士兰、赞比亚和津巴布韦装饰涂料市场产生影响的担忧。

Mwemba说：“还有一个严重的风险是，针对津巴布韦市场提出的剥离补救措施可能会产生分裂东南非共同市场的意想不到的后果，这种情况不利于东南非共同市场条约目标的单一市场必要性。”

他说，在装饰涂料领域，高档涂料和经济型涂料是有区别的，但随着合并的进行，所有涉及的品牌，特别是阿克苏诺贝尔在南部非洲的多乐士和东非的Sadolin，“在东南非共同市场的大多数成员国中一直被认为是高档涂料，印度洋岛屿除外。”Mwemba解释说：“合并将导致在相关地理集群的装饰涂料的广泛市场中创造或加强市场力量，这将增加合并方在合并后进行单方面行为的能力，而不会受到市场上其他参与者的重大竞争限制。”

事实上，东南非共同市场竞争委员会的首席执行官表示，“合并后的实体除了资产负债表的合并外，还将受益于东南非共同市场上两个最强大的涂料品牌的合并。”

此外，由于“他们的品牌知名度和感知质量水平”，消费者和零售商缺乏有效的替代品，如果合并方从事滥用商业行为，消费者和零售商的选择将有限。

与此同时，东南非共同市场竞争委员会表示，阿克苏诺贝尔和关西涂料在东非的合并获得批准，条件是合并各方将东非的Sadolin品牌剥离给第三方。

Mwemba博士说，东非Sadolin品牌的买家“必须能够确保该品牌在可预见的未来继续在乌干达销售”。阿克苏诺贝尔和关西涂料自合并之日起有6个月的时间通知委员会，乌干达Sadolin品牌的优先买家以及许可协议，以便委员会在剥离之前进行审查和批准。

Mwemba说：“如果在六个月内欧盟委员会没有收到优先买家的通知，这笔交易将在东非地区被禁止。”尽管此次剥离是针对乌干达的Sadolin品牌，但欧盟委员会表示，潜在买家将不仅限于乌干达市场，还将进入肯尼亚、布隆迪和卢旺达市场。

此外，Sadolin品牌的买家必须“与合并方没有任何结构性关系”。

在其他地方，东南非共同市场竞争委员会有条件地批准了阿克苏诺贝尔与关西涂料在马拉维的交易。

根据Mwemba的说法，“马拉维的利益相关者表示担心，合并将导致关西Plascon马拉维有限公司关闭制造厂，就像阿克苏诺贝尔收购多乐士涂料马拉维有限公司时发生的那样。”

关闭马拉维制造工厂的风险“将不可避免地导致失业，并将通过一个被认为提供更高质量产品的关键参与者的退出，影响市场上的竞争和消费者选择。”

因此，委员会决定批准合并，条件是有关各方“在合并批准之日起三年内继续在马拉维的制造工厂生产”。

然而，委员会已经批准了东南非共同市场内与工业涂料相关的交易，因为该交易“不会导致显着的市场份额增加或导致任何实质性的竞争减少。”

在东南非共同市场竞争委员会决定合并是否合适的同时，阿克苏诺贝尔刚刚完成了对宣伟中国装饰涂料业务的收购，该业务预计将产生1亿欧元的收入，拥有至少300名员工。

阿克苏诺贝尔在一份声明中表示：“此次收购将进一步提升公司在中国的地位，并将使我们进一步细分市场，巩固我们在高端市场之外的地位。”