国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）推荐性国家标准，2023年9月1日正式实施。主编单位中央美术学院，会同北京城市规划学会、同济大学、中国科学院心理研究所、深圳市海川实业股份有限公司等14家单位，完成了编制工作。《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，作为首个城市色彩国家标准，填补了中国城市色彩行业空白，成为城市色彩领域重要的技术支撑；它作为国家城市色彩行业基础性制度的重要方面，将在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥基础性、引领性作用。

高质量发展的新时代，需要城市色彩国家标准

国家进入高质量发展的新时代，发展呼唤“留得住乡愁”的升级需求。在城市建设、更新、治理和乡村振兴中，展现地域特质、传承历史文脉、提升空间品质，实现人与自然的和谐共生。城市色彩作为实现升级需求的重要手段之一，日益受到各级各地政府和社会各界的广泛关注。

经过多年大量的实践探索，城市色彩行业从无到有，在国土空间规划建设管理工作中的重要作用日益凸显。然而，由于中国国情和城市色彩的跨界特征，一直存在着理论上的争鸣和实践中的模糊地带，一定程度上限制了城市色彩行业的发展。

因此，在国家标准化管理委员会的指导下、全国颜色标准化技术委员会的倡议支持下，从国家层面制定基础性制度，编制城市色彩国家标准的工作正式展开。

集合各领域专业意见，经过长期审慎工作，完成《城市色彩设计指南》

中央美术学院担任主编单位，邀约了北京城市规划学会、同济大学、中国科学院心理研究所、深圳市海川实业股份有限公司等14家合作单位和各领域专家，从各自学术视角、发挥各方学术专长，为城市色彩这一跨界主题的国家标准制定，提供了有力保障。在中央美术学院的着力推进，和各方的积极努力下，经过广泛公开征求意见，通过了全国颜色标准化技术委员会、国家标准化管理委员会的多轮审查，历时多年，最终完成。 

《城市色彩设计指南》在方法论层面，做方向性指引

《城市色彩设计指南》推荐性国家标准对城市色彩这个新兴、复杂的主题提供了方向性

指导和具体的建议；内容侧重原则性、基础性和框架性。它适用于全域空间，对城市建设、更新、治理和乡村振兴的相关工作做出了指引。

图2《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）适用于全域空间

图3《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）文本示意

厘清概念

什么是“城市色彩”？《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，第一次给“城市色彩”下了一个明确的定义：“城市色彩是自然及人工环境颜色的视觉感知总和。”它不是城市空间中各色彩的简单相加，而是具有主观成分的，是由视觉获得的感知总和。

是城市色彩“设计”还是“规划”？《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，明确提出了城市色彩“设计”。因为“设计”旗帜鲜明地强调实施操作；“设计”具有灵活性、弹性，与城市色彩管控的特点相符；“设计”突显了城市色彩的特点，即不能简单地把色彩作为要素配置到国土空间中，必须设计其色彩关系，才能达到环境优化的目的。更重要的是，城市色彩设计是城市设计的重要内容之一，是兼具“规划”宏观性和狭义“设计”微观性的技术工作。

图4《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）第4章 总则

明确原则

《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，确立了城市色彩设计的总体原则。从“自然、人、城市”三大方面入手，体现在“地域环境、历史文化、时代特色、大众需求和空间特征”五个维度上。

图5《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）中日照城市

图6《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）城市的日照类型    

强化基础，强调中国特色

城市色彩设计不能盲目照搬国外经验。《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，提出了“需考虑的因素”，进一步深化了“总则”的五个维度，即“自然条件、历史文化、时代发展、空间特征和大众需求”五大因素。其中“自然条件”是基本因素，决定了城市色彩设计的基础性规律。我国幅员辽阔，日照特征变化大，日照建立的明度关系是最重要的地域色彩基因，是城市色彩设计的基础。 

建构框架

《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，结合业内的普遍认知，将城市色彩设计分为宏观、中观、微观三个层级；比照城市设计与国土空间规划体系的衔接方式，分别提出三个层级的设计内容和成果内容。以此，将城市色彩设计贯穿于国土空间规划建设管理的全过程，保障了标准的实施操作性。

图7宏观城市色彩设计示意

图8中观城市色彩设计示意

图9微观城市色彩设计示意

图10 展望《城市色彩设计指南》（GB/T 42648-2023）的实施  

在高质量发展的新时代，在国家大力提升空间治理能力的背景下，《城市色彩设计指南》推荐性国家标准，作为我国首个城市色彩国家标准，填补了行业空白，从方法论层面，以美的维度，为国土空间高质量发展提供了重要技术支撑，将在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥基础性、引领性作用。

中央美术学院和各参编单位，将以此次国家标准的研究为起点，继续深耕城市色彩领域，持续实践验证，不断修订完善，踔厉奋发笃行不怠，为国家城市建设、更新、治理和乡村振兴做出贡献。