今年6月1日，阿克苏诺贝尔（AkzoNobel）宣布在与关西涂料（Kansai Paint）达成协议以收购其在该地区的涂料业务后，将进一步加强其非洲业务。预计将于2023年完成，但需获得监管部门的批准。

关西涂料业务遍及非洲12个国家/地区，区域综合销售收入约为2.8亿欧元（约合人民币20亿元）。此次交易包括在南非拥有100多年历史的Plascon品牌。连同多乐士品牌，它们是该地区历史最悠久的涂料品牌。预期收购还包括汽车和防护涂料，以及木材和卷材涂料。

然而，此项交易如今遭遇了南非的阻击。

随着全球涂料行业报告称，去年的并购交易有所增长（一些分析师认为这是疫情大流行的意外后果），南非市场监管机构对总部位于荷兰的顶级公司阿克苏诺贝尔通过收购该地区领先的市场参与者来扩大其在该国和非洲其他市场的业务的计划可能产生的影响表示担忧。

这种担忧在关西Plascon非洲有限公司（KPAL）和关西Plascon东非有限公司（KPEA）的收购计划终止后达到顶峰。在南非，阿克苏诺贝尔控股阿克苏诺贝尔粉末涂料南非有限公司、阿克苏诺贝尔南非有限公司、ICI多乐士有限公司和PJA（南非）有限公司。

截至2022年6月，阿克苏诺贝尔仍对收购关西涂料在非洲业务的成功持乐观态度，预计交易将于2023年完成。

尽管阿克苏诺贝尔尚未就停止在南非的收购计划正式表明官方立场，或者它的“B计划”将是什么，但南非竞争委员会（Competition Commission）表示，这笔交易将导致南非“装饰涂料制造和供应市场的竞争大幅减少”。

南非竞争委员会发言人Siyabulela Makunga表示，该合并计划将“将最大和第二大装饰涂料制造商（生产著名的Plascon和Dulux品牌涂料产品）合并为一家具有相当大市场份额的主导企业”。

Makunga说：“南非竞争委员会还发现，合并双方在价格、质量和产品范围方面是紧密的竞争对手，合并将消除两个著名品牌之间的竞争，从而减少消费者的选择。”此外，他表示，南非竞争委员会“发现拟议的合并很可能导致与着色剂的制造和供应有关的大量投入丧失抵押品赎回权的担忧，因为合并双方既有能力也有动机丧失竞争对手对着色剂的使用权”。

他解释说：“合并各方没有提供证据证明合并的特定技术、效率或其他有利于竞争的收益将大于和抵消拟议交易所产生的防止或减少竞争的影响，也没有提供实质性的重大公共利益承诺，将超过竞争关切。”

南非竞争委员会指责阿克苏诺贝尔及其拟并购方未能采取“可能充分解决合并带来的反竞争影响的补救措施”。阿克苏诺贝尔最近宣布，2022年第三季度公司收入增长19%。

就在竞争委员会决定停止阿克苏诺贝尔在非洲的收购和扩张计划之前不久，南非刚刚修订了《竞争法》（Competition Act），包括有关如何在南非进行并购交易的条款。

2022年6月20日，竞争委员会委员Tembinkosi Bonakele表示：“在并购中，我们一直有可能观察该措施的影响，不仅是对竞争的影响，还对公共利益、中小微企业的就业、历史上处于不利地位的个人或任何工业部门的影响。”

他说，最近对《竞争法》的修正案试图加强这些问题，并以人类发展指数为例，委员会现在不仅关注对人类发展指数的影响，还关注对工人所有权的影响。

Bonakele说，南非议会正在推动委员会确保无论何时合并，重点应该超越传统的黑人经济赋权（BEE），而应包括诸如如何使交易更具包容性的问题，“通过让劳工等关键利益攸关方参与到他们工作的公司中来，以及如何更广泛地加强对公共利益的评估，使对公共利益的评估在其他人看来更有分量，在竞争问题上也同样有分量。”

他说：“这意味着公共利益必须独立于竞争进行评估，在进行权衡时，绝不能把合并的公共利益影响当作竞争评估的差表。”

这些已生效的修正案，预计将弥补一些市场分析师所称的南非经济某些行业中占主导地位的买家滥用职权的现象，并防止可能出现的价格歧视。此前，人们指责这种价格歧视将中小企业和高企企业拒之门外。

KPAL在南非有三个制造工厂，两个位于Gauteng（Alberton和Vanderbijlpark），最大的一个位于夸祖鲁纳塔尔省（Umbogintwini），生产在南非销售的装饰涂料和工业涂料产品，以及出口到其他非洲国家的几种产品。

此外，KPAL是一家在南非注册的上市公司，而KPEA是一家在毛里求斯注册的公司。这两家公司都由关西涂料株式会社控股。竞争委员会注意到，KPAL生产Plascon品牌的装饰涂料和工业涂料。

除了KPAL在南非拥有的4个制造工厂外，该公司在南非以外还有4个制造工厂，包括一个在马拉维，一个在赞比亚，两个在津巴布韦。

目前，南非竞争委员会要求，如果拟议合并的价值等于或超过6亿南非兰特（3460万美元），则参与合并或收购的各方必须通知委员会，这是通过合并两家公司的年营业额或其资产计算得出的，被转让/目标公司的年营业额或资产价值至少为1亿南非兰特（570万美元）。

如果收购公司和被转让/目标公司的年营业额或资产合计价值在66亿扎尔（3.81亿美元）或以上，被转让目标公司的年营业额或资产价值至少为1.9亿扎尔（1100万美元），该合并必须作为大型合并通知竞争委员会。

委员会亦开发了一个合并通知计算器，协助从业员及合并各方根据经修订的门槛，确定合并是小型、中型或大型。

尽管阿克苏诺贝尔的非洲扩张计划遭遇挫折，但其他一些国际公司最近已进军该地区的涂料市场，并建立了合作伙伴关系，以支持产品分销网络。

例如，BRB silicone ones South Africa Pty。BRB国际BV的全资子公司，最近任命总部位于英国的Retba咨询有限公司在多个非洲市场销售硅胶产品组合，用于油漆，涂料和油墨，包括安哥拉，贝宁，布基纳法索，喀麦隆，佛得角，乍得，刚果共和国，刚果民主共和国，加纳，几内亚，Côte科特迪瓦，马达加斯加，马里，尼日尔，尼日利亚，毛里塔尼亚，莫桑比克，塞内加尔和多哥。

Retba咨询有限公司，总部位于英国克罗索恩，是一家领先的涂料、粘合剂、包装和聚氨酯工业的化学品供应商。Retba为这些行业的化学品制造商和最终用户提供一对一的贸易服务。

BRB国际公司销售副总裁Marcin Wasik表示：“随着Retba的任命，我们将定位于满足这些国家当前和未来的涂料和油墨行业的需求。BRB的硅基产品与Retba现有的树脂、助剂、填料和颜料产品系列很好地互补。”

阿克苏诺贝尔的工作重点预计将转移到实施商业战略，以应对该公司所称的“宏观经济动荡”。阿克苏诺贝尔表示，这种动荡“预计将持续到明年很长一段时间”。

阿克苏诺贝尔首席执行官Thierry Vanlancker在2022年10月20日宣布2022年第三季度业绩时表示：“因此，我们决定暂停2023年的目标，并将在宣布我们2022年全年业绩时提供进一步的指导，但与此同时，我们将继续专注于我们的利润管理和成本削减举措。”